我国餐厨垃圾处置存监管盲区 亟待建准入机制
温家宝总理在政府总做报告中指出,国家将加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设,推广污水处理回用。全国政协委员施耀忠认为,目前我国城市餐厨垃圾数量呈大幅上升趋势,国家虽然已经探索餐厨垃圾的有效处置途径。然而,餐厨垃圾处置仍然存在监管盲区 亟待国家建立准入机制,强化法律监管。
调查:餐厨垃圾大多送往饲养场
全国政协委员施耀忠在讨论政府工作报告时说,目前我国绝大部分餐厨垃圾被作为饲养场的饲料来源。
经营了7年咖啡店餐饮的林先生向记者介绍,他们长期与养猪户保持联系,每天服务员会将顾客使用过的垃圾按可回收的与不可回收进行分类,对于顾客的剩菜剩饭,会单独放在一个桶里,以便回收。由于与养猪户长期“合作”,餐饮店长期向养猪户提供剩菜剩饭,养猪户除了用相应的资金回报外,还会适当用一些食物作为回报送给餐饮店。
“其实就是意思一下。”在海口市五指山路一家川菜饭店内,负责人朱女士说,养猪户们需要餐厨垃圾,而这些对于店主来说是无用品,因此很多时候也就不会在乎养猪户给多少费用了。朱女士称对方的回报会根据实际垃圾的数量来定,“有时候垃圾数量少,不给也没什么。”
施耀忠说,目前海南省有15798家餐饮单位,仅海口市的餐饮单位每天就能产生近400吨餐厨垃圾,随着餐饮业零售额以每年近21%的速度增长,餐厨垃圾如滚雪球般增长。长久看来,这些餐厨垃圾对城市环境会带来极大的影响。
据介绍,2009年全国城镇餐饮业零售额约为1.8万亿元,比2008年增长16.8%,根据专家估计,餐饮业每年有上千亿元的销售额白白变成了餐厨垃圾。随着餐饮业零售额每年以15%左右的速度增长,我国餐厨垃圾如滚雪球般增多,餐厨垃圾的数量十分惊人。
原因:餐厨垃圾处置监管存在盲区
餐厨垃圾是一类特殊的城市生活垃圾,其主要特点是有机物含量丰富、水分含量高、易腐烂,其性状和气味都会对环境卫生造成恶劣影响,且容易滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物质。
据施耀忠调查,餐厨垃圾主要有三个流向:一是通过地沟流入江河或混入其他生活垃圾进行填埋处理。二是被非法回收加工成劣质食用油。三是被有偿收集作为喂养禽畜的饲料。
在施耀忠看来,餐厨垃圾的危害主要体现在三个方面:一是严重污染环境,餐厨垃圾中废弃食用油脂在水体中经过生化反应,产生醛、酸等具有恶臭的物质,污染水体与大气。二是严重影响食品安全,餐厨垃圾中废弃食用油脂被非法回收加工成“地沟油”,含有黄曲霉素、砷、铅等多种毒素,用于食品加工或重回餐桌,危害极大。三是严重影响人民群众健康,部分餐厨垃圾作为饲养场的饲料,喂养禽畜时又未经严格的杀菌消毒,致使有害物质直接转移到禽畜体内,人再食用这类禽畜时极易感染病菌,造成人畜共患疾病。
据记者了解,2006年以来,北京、上海、长沙、宁波等近20个城市制定了餐厨垃圾无害化、资源化处置管理办法,逐步推进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。国家发改委、住房和城乡建设部、环境保护部和农业部从2010年5月起,开展了餐厨垃圾无害化、资源化处置的试点,探索我国餐厨垃圾处置的有效解决途径。《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》于2010年7月颁布实施,对餐厨垃圾无害化、资源化处置提出了要求。但是,目前,我国餐厨垃圾的处置仍无法可依的状态,监管存在盲区。
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